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長春市財政局政府采購投訴處理決定書(決201955)

發布時間:2019-11-13 15:12 [ 打 印 ]

 政府采購投訴處理決定書

長財采購決〔201955

投訴人:長春軟銀中創科技有限責任公司

地址:長春市南關區南湖大路1119號一克拉君頂國際

被投訴人1:長春市公共資源交易中心(長春市政府采購中心)

地址:長春市普陽街3177號長春市政務中心二樓B

被投訴人2:致業電子有限公司

地址:山東省濟南市高新區開拓路1117號四樓

本機關于2019927日收到投訴人關于長春市公安局交通警察支隊執法記錄儀及采集站采購項目(項目編號: JM-2018-11-11514)的投訴,依法對投訴事項進行了審查,現已審查終結。

投訴人投訴認為:1.致業電子有限公司在本地沒有銷售及售后服務地點,不滿足招標文件第二章第二項的第(四)條其他要求中的第2點“提供本地常用備品備件支持”的實質性條款要求,存在虛假投標情形。2.中標供應商致業電子有限公司以129萬元低于市場成本的超低價中標,存在惡意競爭行為,從公開渠道查詢致業電子有限公司中標產品中的執法記錄儀規格型號為DSJ-ZECNA1,這款產品沒有經過3C認證,也沒有產品檢測報告,存在提供虛假材料謀取中標的情形,以一款偽劣電子產品進行投標,取得了價格上的優勢,所以才會低于市場成本的超低價中標。3.要求對致業電子有限公司投標文件中執法采集站是否為同一品牌進行檢查,對投標文件中執法采集站管理軟件的名稱(計算機軟件著作權登記證書)與分項報價表里的名稱是否一致進行檢查,是否滿足招標文件第二章第二項的第(四)條其他要求中的第1點“為確保執法采集站數據安全管理及兼容性要求,采集工作站需為同品牌產品,采集工作站管理軟件需為國產自主知識產權的軟件產品(供應商提供加蓋公章的相應證明材料)” 的實質性條款要求,如致業電子有限公司用別的軟件注冊登記證書冒充采集工作站管理軟件登記證書,則存在虛假應標行為。

本機關依法對投訴事項進行調查,查閱了招標文件、被投訴人2投標文件;對被投訴人1、被投訴人2提供的相關證明材料,專家評審報告及打分匯總表進行審查;并將相關檢測報告真實性情況向國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心(上海)(公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心)詢證。查明事實如下:

關于投訴事項1: 經審查被投訴人2投標文件中相關內容,符合招標文件第二章第二項的第(四)條其他要求中的第2點“提供本地常用備品備件支持”的實質性條款要求,沒有證據證明被投訴人2存在提供虛假材料謀取中標的情形。投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。

關于投訴事項2: 經對被投訴人2的投標文件進行審查,在“技術條款偏離表”、投標貨物明細說明、“中國環境標志產品認證證書”等需載明投標產品規格型號的部分,均載明其中標產品中的執法記錄儀規格型號為:“DSJ-ZECNCA1”,且該產品型號符合《中華人民共和國公共安全行業標準:單警執法視音頻記錄系統》(GA/T 942-2015)的相關規定。被投訴人2僅在投標文件 “報價明細表”中將執法記錄儀規格型號寫成“DSJ-ZECNA1”,被投訴人2在投訴回復中陳述:“投標文件中將執法記錄儀規格型號寫成DSJ-ZECNA1為筆誤所致”,所述事實清楚,且該項目原評標委員會經評審認定其投標文件實質性響應招標文件要求。經函詢,其投標文件中提供的執法記錄儀檢驗檢測報告(檢測機構:國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心(上海)(公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心),報告編號:公滬檢1940882)真實有效。沒有證據證明被投訴人2存在提供虛假材料謀取中標、惡意低價中標的情形。投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。

對中標公告中相關產品的規格型號,應根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部第19號令)、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十九條的規定進行更正。

關于投訴事項3: 經審查被投訴人2投標文件中相關內容,符合招標文件第二章第二項的第(四)條其他要求中的第1點“...采集工作站需為同品牌產品,采集工作站管理軟件需為國產自主知識產權的軟件產品...”的實質性條款要求,沒有證據證明被投訴人2存在提供虛假材料謀取中標的情形。投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。

綜上,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條(二)款的規定,作出處理決定如下:投訴事項缺乏事實依據,依法駁回投訴。

如不服本決定,可以在決定書送達之日起六十日內向長春市人民政府行政復議委員會辦公室申請行政復議,也可以在決定書送達之日起六個月內向長春高新產業技術開發區人民法院提起行政訴訟。

                                      

 

 

長春市財政局

  20191113

 

 

 

 

 

 

抄送:相關政府采購當事人

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