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長春市財政局政府采購投訴處理決定書(決201954)

發布時間:2019-11-13 15:12 [ 打 印 ]

 政府采購投訴處理決定書

長財采購決〔201954

投訴人:吉林省高建智能科技有限公司

地址:長春市南關區長春大街108

被投訴人1: 長春市火車站地區管理局

地址:長春市寬城區長春火車站北廣場東綜合樓

被投訴人2:長春市公共資源交易中心(長春市政府采購中心)

地址:長春市普陽街3177號長春市政務中心二樓B

本機關于2019926日收到投訴人關于長春市火車站地區管理局智能化系統工程采購項目(項目編號: JM-2019-07-12256的投訴,依法對投訴事項進行了審查,現已審查終結。

投訴人投訴認為:1.關于質疑事項1的質疑答復違反相關法律法規的規定,(1)招標文件評分細則中各項都存在“提供投標文件中加蓋投標供應商公章的具有檢測資質的第三方檢測機構出具的檢測報告復印件...”,產品的功能證明不一定都會做成專門的檢測報告,采購人將檢測報告作為評分條件,就是將資格條件作為評分條件,違反相關法律法規規定;(2)評分細則技術服務評分中前八項的評分條件都是各產品的非實質性技術條件,是允許偏離的,不應作為評分條件;(3)評分細則商務評分中服務項目的總分值違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條的規定;(4)評分細則商務評分中人員與業績為12分,違反《政府采購法實施條例》第二十條第(二)款的規定,將資格條件作為評審因素對供應商實行差別待遇或歧視待遇。(5)招標文件第一章第二項第4條“特定資格條件:...具有電子與智能化工程專業承包二級(含二級)以上資質”的設定違反相關法律法規的規定。

2.招標文件第二章第二項的技術條款第60、第85條“監控攝像機”中均要求設備具有“內置偏振鏡自動切換技術(Smart-PL),可有效去除車窗玻璃、水面等非金屬表面的反射光”,該技術屬于浙江宇視科技有限公司專利技術 (公告號:CN203870381U、主分類號G03B17/14、專利權人:浙江宇視科技有限公司、發明/設計人:金開巖等),該條款設定違反相關法律法規的規定。

3.1)招標文件第二章第一項將“LED顯示屏”設定為核心產品,違反政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十一條的規定;(2)招標文件第二章第二項的技術條款第139條“LED顯示屏”中部分數量計算有誤與參數不符;(3)招標文件第二章第二項的技術條款第139條“LED顯示屏”中所有實質性條款設定,存在指向長春希達品牌的情形。

4.質疑答復書中只答復有傾向性的問題,不答復專利項作為參數的問題,質疑答復書的答復沒有法律依據。

本機關依法對投訴事項進行調查,查閱了招標文件,對被投訴人1、被投訴人2提供的相關證明材料進行審查,查明事實如下:

關于投訴事項1:1)至(4)根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條的規定,沒有事實依據證明該投訴問題中涉及的評分條件存在違反相關法律法規規定的情形;(5)因投訴內容并未進行質疑,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部第94號令)第二十條的規定,此投訴事項超出已質疑事項范圍,不予受理。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十五條的規定,沒有證據證明質疑答復存在違反相關法律法規規定的情形。投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。

關于投訴事項2: 因投訴內容并未進行質疑,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部第94號令)第二十條的規定,此投訴事項超出已質疑事項范圍,不予受理。

關于投訴事項3:1)招標文件第二章第一項將“LED顯示屏”設定為核心產品,沒有事實和法律依據證明違反政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十一條的規定的情形;(2)關于招標文件技術條款中“LED顯示屏”的部分參數有誤的問題,經與采購人溝通,招標文件中確實存在參數錯誤的問題,并且在質疑答復書中采購人已經作出答復,承諾對涉及的錯誤參數進行調整;(3)經審查,招標文件技術條款中“LED顯示屏”的部分實質性條款,存在指向特定供應商、特定產品的情形。投訴事項成立。

關于投訴事項4:招標文件中“專利項作為參數”的問題,見本決定書中“關于投訴事項2”。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十五條的規定,沒有證據證明質疑答復存在違反相關法律法規規定的情形。投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。

另,在調查過程中發現,投訴事項2涉及的招標文件相關內容,存在限定或指定特定的專利技術的情形。關于招標文件中存在的相關問題,與采購人進行了溝通,采購人也出具了相關說明,同意對招標文件中存在的相關問題,按照相關法律法規和技術標準進行調整和修改。

綜上,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條(一)款的規定,作出處理決定如下:責令采購人修改招標文件,重新開展采購活動。

如不服本決定,可以在決定書送達之日起六十日內向長春市人民政府行政復議委員會辦公室申請行政復議,也可以在決定書送達之日起六個月內向長春高新產業技術開發區人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

                                      長春市財政局

  20191111

抄送:相關政府采購當事人

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